中国农业布局方向 战略就是格局！

土地改革一直中国三农改革重点！尤其是承包权、经营权的改革。

2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称《“三权分置”意见》）。

“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。

农村土地《“三权分置”意见》涉及亿万农民的切身利益，是农村的重大改革，重大政策。同时，该政策开辟了中国特色新型农业现代化的新路径。实行“三权分置”，在保护农户承包权益的基础上，赋予新型经营主体更多的土地经营权，有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置，从而提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率。这为加快转变农业发展方式，发挥适度规模经营在农业现代化中的引领作用，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的中国特色新型农业现代化道路开辟了新路径。

党的十九大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长 30年。

互联网农业是指将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。互联网农业这样的发展方式能够使互联网重塑农产品流通模式，推动农产品电子商务的新发展。

早在2016年中央一号文件指出，“大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。”

“互联网+”代表着现代农业发展的新方向、新趋势，也为转变农业发展方式提供了新路径、新方法。

互联网农业的3大运作模式：

1）互联网技术深刻运用的智能农业模式

以计算机为中心，对当前信息技术的综合集成，集感知、传输、控制、作业为一体，将农业的标准化、规范化大大向前推进了一步，不仅节省了人力成本，也提高了品质控制能力，增强了自然风险抗击能力，正在得到日益广泛的推广。

2）互联网营销综合运用的电商模式

农业电子商务是一种电子化交易活动，它是以农业的生产为基础的。其中包括农业生产的管理，农产品的网络营销，电子支付，物流管理等。它是以信息技术和全球化网络系统为支撑点，构架类似B2B、B2C的综合平台支持，提供从网上交易、拍卖、电子支付、物流配送等功能，主要从事与农产品产、供、销等环节相关的电子化商务服务，并将以充分消化利用。

3）互联网与农业深度融合的产业链模式

将互联网与农业产业的生产、加工、销售等环节充分融合。运用互联网技术去改造生产环节提高生产水平，管控整个生产经营过程确保产品品质，对产品营销进行了创新设计，将传统隔离的农业一、二、三产业环节打通，形成完备的产业链。

何谓“三产融合”？三产融合：第一、二、三产业融合发展。其实就是改革传统的农业经济模式。举个例子：农场。传统农场就是以养殖或者种植作为主要业务。如果将养种植的成果直接有本农村加工，同时，农场开始领养模式，设计观光板块，将休闲。旅游也加进来。即有农业，也有工业，又包含了第三产业。

继2015年中央一号文件提出推进农村一二三产业融合发展之后，经过近一年的讨论与实践，2015年底，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确了具有中国特色的“1x2x3”发展之路。发生在中国农村大地上的这场融合大潮，关乎国之根本，也承载着近九亿农业人口的变迁、坚守和希望。

其实，三产融合是将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业增收渠道增加的经营方式；着力构建区域现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

建议关注：农业示范园、农业产业园、休闲农业

解决谁种地、农村人才和农民增收等难题，国家推进返乡创业。

早在2015年6月份，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，并给予政策和金融的扶持，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。

2016年11月，近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。《意见》提出，重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。

建议关注：电商创业、新型农业经营主体

改革开放后，中国走了西方早期的工业化道路，造成严重资源浪费和环境污染。这给本就脆弱的农业生态系统带来一系列问题。而且实现粮食总产量十多年增产的中国，由于资源过度开发消耗导致农业资源短缺，污染物大量排放导致环境污染、生态破坏，目前，农业正遭遇着可持续发展的严重挑战。

一些地区的成功实践表明，大力发展循环经济是解决这些问题的必然选择。

为促进农业循环经济发展，国务院曾于2013年印发《循环经济发展战略及近期行动计划》，提出要确立一批循环经济典型示范工程、示范模式，并将其将其上升到国家战略。

同时，2016年，国家发展改革委、农业部、国家林业局联合印发了《关于加快发展农业循环经济的指导意见》（以下简称《意见》）。该《意见》提出要全面贯彻落实党中央、国务院关于大力推进生态文明建设的战略部署，加快发展农业循环经济，提高农业资源利用效率和改善农村生态环境，促进一、二、三产业融合发展，全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化，增强农业可持续发展能力，加快转变农业发展方式的指导思想、遵循原则和“十三五”期间主要目标、重点领域、主要任务和保障措施等。

建议关注：生态循环农业、秸秆综合利用

乡村振兴战略已经成为国家战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴战略内容之一就是引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。同时，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。